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建立工程质量管理条例

阅读次数: 日期:2003年7月8日 00:50

中华人民共和国国务院令

第279号

 

  《建立工程质量管理条例》曾经2000年1月10日国务院第25次常务会议经由过程,现予公布,自公布之日起实施。
 

总理 朱镕基
 

2000年1月30日
 

建立工程质量管理条例

 

第一章 总则
 


  第一条 为了增强对建立工程质量的管理,包管建立工程质量,庇护群众生命和财富安全,按照《中华人民共和国建筑法》,订定本条例。

  第二条 凡在中华人民共和国境内处置建立工程的新建、扩建、改建等有关活动及施行对建立工程质量监督管理的,必需服从本条例。

  本条例所称建立工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

  第三条 建设单位、勘测单元、设想单元、施工单位、工程监理单元依法对建立工程质量卖力。

  第四条 县级以上人民政府建立行政主管部门和其他有关部门该当增强对建立工程质量的监督管理。

  第五条 处置建立工程活动,必需严格执行基本建设法式,对峙先勘测、后设想、再施工的原则。

  县级以上人民政府及其有关部门不得逾越权限审批建设项目大概私自简化基本建设法式。

  第六条 国度鼓舞接纳先辈的科学技术和管理办法,提高建立工程质量。
 

第二章 建设单位的质量义务和任务


  第七条 建设单位该当将工程发包给具有响应资质等级的单元。

  建设单位不得将建立工程支解发包。

  第八条 建设单位该当依法对工程建设项目的勘测、设想、施工、监理以及与工程建立有关的主要装备、质料等的采购停止招标。

  第九条 建设单位必需向有关的勘测、设想、施工、工程监理等单元供给与建立工程有关的原始资料。

  原始资料必需实在、精确、齐备。

  第十条 建立工程发包单元不得迫使承包方以低于本钱的价钱竞标,不得随便紧缩公道工期。

  建设单位不得昭示大概表示设想单元大概施工单位违背工程建立强制性标准,低落建立工程质量。

  第十一条 建设单位该当将施工图设想文件报县级以上人民政府建立行政主管部门大概其他有关部门检查。施工图设想文件检查的具体办法,由国务院建立行政主管部门会同国务院其他有关部门订定。

  施工图设想文件未经检查核准的,不得利用。

  第十二条 实施监理的建立工程,建设单位该当拜托具有响应资质等级的工程监理单元停止监理,也能够拜托具有工程监理响应资质等级并与被监理工程的施工承包单元没有从属干系大概其他短长干系的该工程的设想单元停止监理。

  以下建立工程必需实施监理:

  (一)国家重点建立工程;

  (二)大中型公用事业工程;

  (三)成片开辟建立的住宅小区工程;

  (四)操纵本国当局大概国际组织贷款、支援资金的工程;

  (五)国家规定必需实施监理的其他工程。

  第十三条 建设单位在支付施工许可证大概完工陈述前,该当根据国度有关规定打点工程质量监视手续。

  第十四条 根据条约商定,由建设单位采购建筑材料、修建构配件和装备的,建设单位该当包管建筑材料、修建构配件和装备契合设想文件和条约要求。

  建设单位不得昭示大概表示施工单位利用不合格的建筑材料、修建构配件和装备。

  第十五条 触及修建主体和承重构造变更的装修工程,建设单位该当在施工前拜托原设想单元大概具有响应资质等级的设想单元提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。

  房屋建筑使用者在装修历程中,不得私自变更房屋建筑主体和承重构造。

  第十六条 建设单位收到建立工程完工陈述后,该当组织设计、施工、工程监理等有关单元停止完工验收。

  建立工程完工验收该当具有以下条件:

  (一)完成建立工程设计和条约商定的各项内容;

  (二)有完好的技术档案和施工管理资料;

  (三)有工程利用的次要建筑材料、修建构配件和装备的出场试验报告;

  (四)有勘测、设想、施工、工程监理等单元别离签订的质量及格文件;

  (五)有施工单位签订的工程保修书。

  建立工程经历收及格的,方可托付利用。

  第十七条 建设单位该当严厉根据国度有关档案管理的划定,实时搜集、收拾整顿建设项目各环节的文件资料,成立、健全建设项目档案,并在建设工程完工验收后,实时向建立行政主管部门大概其他有关部门移交建设项目档案。
 

第三章 勘测、设想单元的质量义务和任务


  第十八条 处置建立工程勘测、设想的单元该当依法获得响应品级的资质证书,并在其资质等级答应的范围内承揽工程。

  制止勘测、设想单元逾越其资质等级答应的范畴大概以其他勘测、设想单元的名义承揽工程。制止勘测、设想单元许可其他单元大概个人以本单元的名义承揽工程。

  勘测、设想单元不得转包大概违法分包所承揽的工程。

  第十九条 勘测、设想单元必需根据工程建立强制性标准停止勘测、设想,并对其勘测、设想的质量卖力。

  注册建筑师、注册构造工程师等注册执业职员该当在设想文件上具名,对设想文件卖力。

  第二十条 勘测单元供给的地质、丈量、水文等勘测功效必需实在、精确。

  第二十一条 设想单元该当按照勘测功效文件停止建立工程设计。

  设想文件该当契合国家规定的设想深度要求,说明工程公道利用年限。

  第二十二条 设想单元在设想文件中选用的建筑材料、修建构配件和装备,该当说明规格、型号、机能等技术指标,其质量要求必需契合国家规定的尺度。

  除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外,设想单元不得指定消费厂、供应商。

  第二十三条 设想单元该当就检查及格的施工图设想文件向施工单位作出具体阐明。

  第二十四条 设想单元该当到场建立工程质量变乱阐发,并对因设想形成的质量事故,提出响应的手艺处置计划
 

第四章 施工单位的质量义务和任务


  第二十五条 施工单位该当依法获得响应品级的资质证书,并在其资质等级答应的范围内承揽工程。


  制止施工单位逾越本单元资质等级答应的业务范围大概以其他施工单位的名义承揽工程。制止施工单位许可其他单元大概个人以本单元的名义承揽工程。

  施工单位不得转包大概违法分包工程。

  第二十六条 施工单位对建立工程的施工质量卖力。

  施工单位该当成立质量责任制,肯定工程项目的项目经理、手艺卖力人和施工管理负责人。

  建立工程实施总承包的,总承包单元该当对局部建立工程质量卖力;建立工程勘测、设想、施工、装备采购的一项大概多项实施总承包的,总承包单元该当对其承包的建立工程大概采购的装备的质量卖力。

  第二十七条 总承包单元依法将建立工程分包给其他单元的,分包单元该当根据分包条约的商定对其分包工程的质量向总承包单元卖力,总承包单元与分包单元对分包工程的质量负担连带责任。

  第二十八条 施工单位必需根据工程设计图纸和施工技术标准施工,不得私自修正工程设计,不得偷工减料。

  施工单位在施工历程中发明设想文件和图纸有不对的,该当实时提出定见和倡议。

  第二十九条 施工单位必需根据工程设计要求、施工技术标准和条约商定,对建筑材料、修建构配件、装备和商品混凝土停止查验,查验该当有书面记载和专人具名;未经查验大概查验不合格的,不得利用。

  第三十条 施工单位必需成立、健全施工质量的查验轨制,严厉工序管理,作好荫蔽工程的质量查抄和记载。荫蔽工程在荫蔽前,施工单位该当告诉建设单位和建立工程质量监视机构。

  第三十一条 施工人员对触及构造安全的试块、试件以及有关质料,该当在建设单位大概工程监理单元监视下现场取样,并送具有响应资质等级的质量检测单元停止检测。

  第三十二条 施工单位对施工中呈现质量问题的建立工程大概完工验收不合格的建立工程,该当卖力返修。

  第三十三条 施工单位该当成立、健全教诲培训轨制,增强对职工的教诲培训;未经教诲培训大概查核不合格的职员,不得上岗功课。
 

第五章 工程监理单元的质量义务和任务


  第三十四条 工程监理单元该当依法获得响应品级的资质证书,并在其资质等级答应的范围内负担工程监理业务。

  制止工程监理单元逾越本单元资质等级答应的范畴大概以其他工程监理单元的名义负担工程监理业务。制止工程监理单元许可其他单元大概个人以本单元的名义负担工程监理业务。

  工程监理单元不得让渡工程监理业务。

  第三十五条 工程监理单元与被监理工程的施工承包单元以及建筑材料、修建构配件和装备供给单元不得有从属干系大概其他短长干系的,不得负担该项建立工程的监理业务。

  第三十六条 工程监理单元该当按照法令、法例以及有关技术标准、设想文件和建立工程承包合同,代表建设单位对施工质量施行监理,并对施工质量负担监理义务。

  第三十七条 工程监理单元该当遴派具有响应资历的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

  未经监理工程师具名,建筑材料、修建构配件和装备不得在工程上利用大概安装,施工单位不得停止下一道工序的施工。未经总监理工程师具名,建设单位不拨付工程款,不停止完工验收。

  第三十八条 监理工程师该当根据工程监理标准的要求,采纳旁站、巡查和平行查验等情势,对建立工程施行监理。
 

第六章 建立工程质量保修
 

  第三十九条 建立工程实施质量保修轨制。

  建立工程承包单元在向建设单位提交工程完工验收陈述时,该当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中该当明白建立工程的保修范畴、保修限期和保修义务等。

  第四十条 在一般利用条件下,建立工程的最低保修限期为:

  (一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体构造工程,为设想文件划定的该工程的公道利用年限;

  (二)屋面防水工程、有防水要求的洗手间、房间和外墙面的防渗漏,为5年;

  (三)供热与供冷体系,为2个采暖期、供冷期;

  (四)电气管线、给排水管道、装备安装和装修工程,为2年。

  其他项目的保修限期由发包方与承包方商定。

  建立工程的保修期,自完工验收及格之日起计较。

  第四十一条 建立工程在保修范畴和保修限期内发作质量问题的,施工单位该当实行保修任务,并对形成的丧失负担补偿义务。

  第四十二条 建立工程在超越公道利用年限后需求持续利用的,产权所有人该当拜托具有响应资质等级的勘测、设想单元审定,并按照审定成果采纳加固、维修等步伐,从头界定使用期。
 

第七章 监督管理


  第四十三条 国度实施建立工程质量监视管理制度。

  国务院建立行政主管部门对天下的建立工程质量施行统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门根据国务院划定的职责合作,卖力对天下的有关专业建立工程质量的监督管理。

  县级以上处所人民政府建立行政主管部门对本行政区域内的建立工程质量施行监督管理。县级以上处所人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,卖力对本行政区域内的专业建立工程质量的监督管理。

  第四十四条 国务院建立行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门该当增强对有关建立工程质量的法令、法例和强制性标准执行情况的监视查抄。

  第四十五条 国务院发展计划部分根据国务院划定的职责,构造稽查特派员,对国度出资的严重建设项目施行监视查抄。

  国务院经济贸易主管部门根据国务院划定的职责,对国度严重技术改造项目施行监视查抄。

  第四十六条 建立工程质量监督管理,可民由建立行政主管部门大概其他有关部门拜托的建立工程质量监视机构详细施行。

  处置衡宇建筑工程和市政基础设施工程质量监视的机构,必需根据国度有关规定经国务院建立行政主管部门大概省、自治区、直辖市人民政府建立行政主管部门查核;处置专业建立工程质量监视的机构,必需根据国度有关规定经国务院有关部门大概省、自治区、直辖市人民政府有关部门查核。经查核及格后,方可施行质量监视。

  第四十七条 县级以上处所人民政府建立行政主管部门和其他有关部门该当增强对有关建立工程质量的法令、法例和强制性标准执行情况的监视查抄。

  第四十八条 县级以上人民政府建立行政主管部门和其他有关部门实行监视查抄职责时,有权采纳以下步伐:

  (一)要求被查抄的单元供给有关工程质量的文件和资料;

  (二)进入被查抄单元的施工现场停止查抄;

  (三)发明有影响工程质量的成绩时,责令矫正。

  第四十九条 建设单位该当自建设工程完工验收及格之日起15日内,将建立工程完工验收陈述和计划、公安消防、环保等部分出具的承认文件大概答应利用文件报建立行政主管部门大概其他有关部门存案。

  建立行政主管部门大概其他有关部门发明建设单位在完工验收历程中有违背国度有关建立工程质量管理划定举动的,责令停止使用,从头构造完工验收。

  第五十条 有关单元和个人对县级以上人民政府建立行政主管部门和其他有关部门停止的监视查抄该当撑持与共同,不得回绝大概障碍建立工程质量监视查抄职员依法施行职务。

  第五十一条 供水、供电、供气、公安消防等部分大概单元不得昭示大概表示建设单位、施工单位购置其指定的消费供给单元的建筑材料、修建构配件和装备。

  第五十二条 建立工程发作质量事故,有关单元该当在24小时外向本地建立行政主管部门和其他有关部门陈述。对严重质量事故,变乱发生地的建立行政主管部门和其他有关部门该当根据变乱种别和品级向本地人民政府和下级建立行政主管部门和其他有关部门陈述。

  出格严重质量事故的查询拜访法式根据国务院有关规定打点。

  第五十三条 任何单元和个人对建立工程的质量事故、质量缺点都有权揭发、控诉、投诉。
 

第八章 罚则


  第五十四条 违背本条例划定,建设单位将建立工程发包给不具有响应资质等级的勘测、设想、施工单位大概拜托给不具有响应资质等级的工程监理单元的,责令矫正,处50万元以上100万元以下的罚款。

  第五十五条 违背本条例划定,建设单位将建立工程支解发包的,责令矫正,处工程条约价款0.5%以上1%以下的罚款;对局部大概部门利用国有资金的项目,并能够停息项目施行大概停息资金拨付。

  第五十六条 违背本条例划定,建设单位有以下举动之一的,责令矫正,处20万元以上50万元以下的罚款:

  (一)迫使承包方以低于本钱的价钱竞标的;

  (二)随便紧缩公道工期的;

  (三)昭示大概表示设想单元大概施工单位违背工程建立强制性标准,低落工程质量的;

  (四)施工图设想文件未经检查大概检查不合格,私自施工的;

  (五)建设项目必需实施工程监理而未实施工程监理的;

  (六)未根据国家规定打点工程质量监视手续的;

  (七)昭示大概表示施工单位利用不合格的建筑材料、修建构配件和装备的;

  (八)未根据国家规定将完工验收陈述、有关承认文件大概答应利用文件报送存案的。

  第五十七条 违背本条例划定,建设单位未获得施工许可证大概完工陈述未经核准,私自施工的,责令截至施工,限日矫正,处工程条约价款1%以上2%以下的罚款。

  第五十八条 违背本条例划定,建设单位有以下举动之一的,责令矫正,处工程条约价款2%以上4%以下的罚款;形成丧失的,依法负担补偿义务:

  (一)未构造完工验收,私自托付利用的;

  (二)验收不合格,私自托付利用的;

  (三)对不合格的建立工程根据及格工程验收的。

  第五十九条 违背本条例划定,建立工程完工验收后,建设单位未向建立行政主管部门大概其他有关部门移交建设项目档案的,责令矫正,处1万元以上10万元以下的罚款。

  第六十条 违背本条例划定,勘测、设想、施工、工程监理单元逾越本单元资质等级承揽工程的,责令截至违法行为,对勘测、设想单元大概工程监理单位处条约商定的勘测费、设计费大概监理报答1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程条约价款2%以上4%以下的罚款,能够责令开业整理,低落资质等级;情节严峻的,撤消资质证书;有违法所得的,予以充公。

  未获得资质证书承揽工程的,予以取消,按照前款划定处以罚款;有违法所得的,予以充公。

  以棍骗手腕获得资质证书承揽工程的,撤消资质证书,按照本条第一款划定处以罚款;有违法所得的,予以充公。

  第六十一条 违背本条例划定,勘测、设想、施工、工程监理单元许可其他单元大概个人以本单元名义承揽工程的,责令矫正,充公违法所得,对勘测、设想单元和工程监理单位处条约商定的勘测费、设计费和监理报答1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程条约价款2%以上4%以下的罚款;能够责令开业整理,低落资质等级;情节严峻的,撤消资质证书。

  第六十二条 违背本条例划定,承包单元将承包的工程转包大概违法分包的,责令矫正,充公违法所得,对勘测、设想单位处条约商定的勘测费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程条约价款0.5%以上1%以下的罚款;能够责令开业整理,低落资质等级;情节严峻的,撤消资质证书。

  工程监理单元让渡工程监理业务的,责令矫正,充公违法所得,处条约商定的监理报答25%以上50%以下的罚款;能够责令开业整理,低落资质等级;情节严峻的,撤消资质证书。

  第六十三条 违背本条例划定,有以下举动之一的,责令矫正,处10万元以上30万元以下的罚款:

  (一)勘测单元未根据工程建立强制性标准停止勘测的;

  (二)设想单元未按照勘测功效文件停止工程设计的;

  (三)设想单元指定建筑材料、修建构配件的消费厂、供应商的;

        (四)设想单元未根据工程建立强制性标准停止设想的。

  有前款所列举动,形成严重工程质量事故的,责令开业整理,低落资质等级;情节严峻的,撤消资质证书;形成丧失的,依法负担补偿义务。

  第六十四条 违背本条例划定,施工单位在施工中偷工减料的,利用不合格的建筑材料、修建构配件和装备的,大概有不根据工程设计图纸大概施工技术标准施工的其他举动的,责令矫正,处工程条约价款2%以上4%以下的罚款;形成建立工程质量不符合划定的质量标准的,卖力返工、补缀,并补偿因而形成的丧失;情节严峻的,责令开业整理,低落资质等级大概撤消资质证书。

  第六十五条 违背本条例划定,施工单位未对建筑材料、修建构配件、装备和商品混凝土停止查验,大概未对触及构造安全的试块、试件以及有关质料取样检测的,责令矫正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严峻的,责令开业整理,低落资质等级大概撤消资质证书;形成丧失的,依法负担补偿义务。

  第六十六条 违背本条例划定,施工单位不实行保修任务大概迟延实行保修任务的,责令矫正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺点形成的丧失负担补偿义务。

  第六十七条 工程监理单元有以下举动之一的,责令矫正,处50万元以上100万元以下的罚款,低落资质等级大概撤消资质证书;有违法所得的,予以充公;形成丧失的,负担连带补偿义务:

  (一)与建设单位大概施工单位勾通,故弄玄虚、低落工程质量的;

  (二)将不及格的建立工程、建筑材料、修建构配件和装备根据及格具名的。

  第六十八条 违背本条例划定,工程监理单元与被监理工程的施工承包单元以及建筑材料、修建构配件和装备供给单元有从属干系大概其他短长干系负担该项建立工程的监理业务的,责令矫正,处5万元以上10万元以下的罚款,低落资质等级大概撤消资质证书;有违法所得的,予以充公。

  第六十九条 违背本条例划定,触及修建主体大概承重构造变更的装修工程,没有设计方案私自施工的,责令矫正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修历程中私自变更房屋建筑主体和承重构造的,责令矫正,处5万元以上10万元以下的罚款。

  有前款所列举动,形成丧失的,依法负担补偿义务。

  第七十条 发作严重工程质量事故坦白不报、谎报大概迟延陈述限期的,对间接卖力的主管职员和其他责任人员依法赐与行政处分。

  第七十一条 违背本条例划定,供水、供电、供气、公安消防等部分大概单元昭示大概表示建设单位大概施工单位购置其指定的消费供给单元的建筑材料、修建构配件和装备的,责令矫正。

  第七十二条 违背本条例划定,注册建筑师、注册构造工程师、监理工程师等注册执业职员因不对形成质量事故的,责令截至执业1年;形成严重质量事故的,撤消执业资格证书,5年之内不予注册;情节出格卑劣的,毕生不予注册。

  第七十三条 按照本条例划定,赐与单元罚款惩罚的,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处单元罚款数额5%以上10%以下的罚款。

  第七十四条 建设单位、设想单元、施工单位、工程监理单元违背国家规定,低落工程质量尺度,形成严重安全事故,组成立功的,对间接责任人员依法追究刑事责任。

  第七十五条 本条例划定的责令开业整理,低落资质等级和撤消资质证书的行政处罚,由颁布资质证书的构造决议;其他行政处罚,由建立行政主管部门大概其他有关部门按照法定权柄决议。

  按照本条例划定被撤消资质证书的,由工商行政管理部门撤消其营业执照。

  第七十六条 国家机关工作人员在建设工程质量监视管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇情枉法,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与行政处分。

  第七十七条 建立、勘测、设想、施工、工程监理单元的工作人员因变更事情、退休等缘故原由分开该单元后,被发如今该单元事情时期违背国度有关建立工程质量管理划定,形成严重工程质量事故的,仍该当依法追究法律责任。
 

第九章 附则


  第七十八条 本条例所称支解发包,是指建设单位将该当由一个承包单元完成的建立工程合成成若干部门发包给差别的承包单元的举动。

  本条例所称违法分包,是指以下举动:

  (一)总承包单元将建立工程分包给不具有响应天分条件的单元的;

  (二)建立工程总承包合同中未有商定,又未经建设单位承认,承包单元将其承包的部门建立工程交由其他单元完成的;

  (三)施工总承包单元将建立工程主体构造的施工分包给其他单元的;

  (四)分包单元将其承包的建立工程再分包的。

  本条例所称转包,是指承包单元承包建立工程,不实行条约商定的义务和任务,将其承包的局部建立工程转给别人大概将其承包的局部建立工程支解当前以分包的名义别离转给其他单元承包的举动。

  第七十九条 本条例划定的罚款和充公的违法所得,必需局部上缴国库。

  第八十条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农人自建低层室第的建立活动,不合用本条例。

  第八十一条 军事建立工程的管理,根据中央军事委员会的有关规定施行。

  第八十二条 本条例自2000年1月30日起实施。
  

附 刑法有关条目

  第一百三十七条 建设单位、设想单元、施工单位、工程监理单元违背国家规定,低落工程质量尺度,形成严重安全事故的,对间接责任人员处五年以下有期徒刑大概拘役,并处罚金;结果出格严峻的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

所属种别: 行政法规

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